La Lotería y el Real Decreto Ley 1/2011

La lotería tiene en España una gran tradición, desde Carlos III, se utiliza ese juego de azar para obtener ingresos por parte del Estado.

Carlos III era un tipo listo, lo que se llamaba un déspota ilustrado. La máxima del despotimo ilustrado era "todo para el pueblo, pero sin el pueblo" en el fondo algo de razón había, un pueblo ignorante y supersticioso poco podía hacer para mejorar su situación, los aristócratas, con mas cultura, sí podían hacer cosas buenas para mejorar las condiciones de vida y también, por supuesto, ganar mas.

La lotería era, y sigue siendo, una forma de recaudar fondos sin que duela tanto como los tributos, gabelas, diezmos, almojarifazgos, aranceles  o impuestos.

Lo que no se le ocurrió a Carlos III fue lo de la codificación de las leyes, o sea reunir en un solo cuerpo o código las diferentes normas que regulaban diferentes cuestiones: civiles, penales, etcétera. No se adelantó a su tiempo, pues mas tarde fue Napoleón Bonaparte el que emprendió la tarea de reunir las distintas leyes promulgadas por todos los legisladores anteriores en el código civil en 1804. Eso por supuesto en Francia, en España, la influencia napoleónica no se plasmó en un código hasta 1889, bastante tarde.

En cualquier caso el código civil español, incluso con los defectos que contenía, debido a la época en que vio la luz, resultaba una norma muy bien redactada, con un esquema de desarrollo armónico y con un lenguaje suficientemente claro y directo.

Pero esa costumbre de codificar, de redactar con claridad y desarrollar las leyes de forma coherente y armónica, se ha perdido y por eso nos encontramos, en el primer Real Decreto Ley del año 2011, que pueden leer aquí:

http://www.boe.es/boe/dias/2011/02/12/pdfs/BOE-A-2011-2701.pdf

con la siguiente sorpresa:

Disposición final tercera. Remisiones a la entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado.

Cualquier referencia a la entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado contenida en la regulación de los impuestos estatales de carácter directo se entenderá efectuada a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado a partir de su constitución.

Si ustedes tienen la curiosidad de leerse el Real Decreto Ley 1/2011 de arriba a abajo con detenimiento, tarea árdua las mas de las veces, tratandose del BOE, verán que, salvo en esa disposicón final tercera, no se hace referencia alguna a las loterías ni a las quinielas, ni al bingo, ni al parchís.

Por qué entonces aparece esa disposición final referida a las loterias y apuestas del Estado, pues simplemente porque nuestros legisladores, desde hace ya unos cuantos años, han considerado que Napoleón Bonaparte y el movimiento codificador son una pesadez y es preferible volver a legislar como antes, que cada rey ponía sus normas cuando y como les daba la gana y si coincidían con las de los anteriores, pues bien y si no, que se buscaran los justiciables buenos abogados que les leyeran tooodas las normas de tooodas las materias para encontrar lo que corresponda a su caso.

Los Reales Decretos Leyes tienen su razón de ser en la urgencia de la medida que se pretende tomar, así queda reflejado en el tercer apartado del preámbulo, donde se explica la necesidad de dictar la norma en forma de Real Decreto Ley, se dice:

"Por consiguiente, la necesidad de la inmediata aplicación de las medidas que se adoptan constituye el hecho habilitante de extraordinaria y urgente necesidad que la Constitución exige en su artículo 86 para aprobar este real decreto-ley."

Me gustaría que me explicaran qué extraordinaria y urgente necesidad motiva la inclusión, en una norma de caracter laboral y de seguridad social, de una cuestión practicamente banal, que le es totalmente ajena, como es la regulación de las apuestas del Estado.

Voy a pensar que, en un copia y pega urgente, se les olvidó borrar esa disposición final tercera y que pronto aparecerá la correspondiente corrección de errores, si no fuera así, los que nos dedicamos a leer estas cosas en nuestros diarios quehaceres mejor nos confesamos, aunque no seamos creyentes, por aquello de que diós nos coja confesados.